Iedzīvotāju ienākuma nodoklis būs jāmaksā par dividendēm, mantojumu, dāvanām, kas vērtīgākas par noteikto slieksni, kā arī par kapitāla pieaugumu. To paredz darba grupas izstrādātais jaunais iedzīvotāju ienākuma nodokļa (IIN) likumprojekts, kurš gan vēl var tikt pakļauts būtiskām korekcijām.
"Ir radīts jauns nodokļu nodevu sistēmas skelets, kurš nav publiski pieejams un par to runās ar finanšu ministru. Konceptuāli esam pārliecināti, ka jāiet uz IIN apliekamās bāzes paaugstināšanu kā tas ir visās Eiropas valstīs, proti, kapitāla pieauguma, dividenžu aplikšanu ar nodokli," tā Finanšu forumā atzina Finanšu ministrijas valsts sekretāra vietnieks nodokļu, muitas un grāmatvedības jautājumos Dāvids Tauriņš. Viņš gan norādīja, ka faktiski tas būtu jauns nodoklis un svarīgākais jautājums, vai pašreizējā sarežģītajā ekonomiskajā situācijā tas būtu ieviešams.
"Tas ir tikai darba grupas radīts projekts ar vairākiem variantiem, un nekas no tā vēl nav pieņemts," uzsvēra finanšu ministrs Atis Slakteris. Viņš norāda, ka darba grupas uzdevums bija izskatīt pat daudzas idejas, kas ir fantastikas līmenī, piemēram, izvērtēt paaugstināto un pazemināto pievienotās vērtības nodokļa likmju ieviešanas iespējas. "Vispirms šo likumprojektu vērtēs finanšu ministrs un tikai tad vērtēs valdība," tā A. Slakteris.
Nokavēts projekts
"Gribu redzēt to valdību un premjerministru, kurš pašreizējos ekonomikas lejupslīdes apstākļos nesīs uz Saeimu IIN redakciju, kas paplašina ar nodokli apliekamo bāzi, būtībā paredzot personīgā īpašuma pārdošanas darījumu aplikšanu ar IIN, dividenžu un pat mantojuma aplikšanu ar šo nodokli," norāda zvērinātu advokātu biroja BDO Zelmenis & Liberte partneris Jānis Zelmenis. Viņaprāt, darba grupa centusies IIN likumprojektā iestrādāt vēl A. Kalvīša valdības priekšlikumus ekonomiskās izaugsmes slāpēšanai un ir nokavēts vismaz par 2 gadiem, kad IKP pieaugums bija mērāms divciparu skaitļos, bet nav pieņemams ekonomiskās lejupslīdes situācijā.
"Šobrīd jādomā, kā sildīt ekonomiku, samazināt procentlikmes un nodokļus, nevis pretēji," secina J. Zelmenis. Viņš norāda, ka likumprojektā ir iekļauti dažādi varianti. Piemēram, IIN pamatlikme tiek saglabāta pašreizējā apmērā 25%. Taču IIN saimnieciskās darbības ienākumiem, ja tie nepārsniedz 0.2 milj. Ls - 15 %, bet ienākumu virs 0.2 milj. Ls - 25 % likmi. "Faktiski tas nozīmē pašreizējās 15 % IIN likmes, kas stājās spēkā tikai ar 2008. gadu, palielināšanu atkal līdz 25 %," norāda J. Zelmenis. Viņš secina, ka ir arī otrs variants, kurā tiek paredzēta IIN likme saimnieciskās darbības ienākumiem, kuri, samazināti par nosacīto uzņēmēja algu, ir 15 %, taču nodokļa likme nosacītajai uzņēmēja algai tiek piedāvāta atkal 25 % likme. Šādas izmaiņas, pēc J. Zelmeņa domām, var graut pozitīvo tendenci saimnieciskās darbības veicējiem godprātīgi reģistrējoties un maksājot nodokļus, kas radās līdz ar likmes samazināšanu, un var palielināt ēnu ekonomikas īpatsvaru.
Zaudēs priekšrocības
"Ar IIN likmi 10% tiek piedāvāts aplikt dividendes, kuras gadā pārsniedz 1 000 Ls, kā arī kapitāla pieauguma ienākumus, kas Latvijas apmēros ir niecīga summa," norāda J. Zelmenis. Viņš secina, ka tādējādi zūd pašreizējā Latvijas priekšrocība, kad NVS, it īpaši Krievijas miljonārs reģistrējās kā nodokļu rezidents un saņēma dividendes no saviem uzņēmumiem ES. Šobrīd Krievijā IIN likme ir 13 % un līdz ar dividenžu aplikšanu ar IIN Latvijā nav starpības, kur izņemt dividendes. Rezultātā dividenžu aplikšana ar IIN var sekmēt ienākumu akumulēšanu valstīs ar mazāku likmi. Projekts paredz pat aplikt mantojumu, kura vērtība pārsniedz 20 000 Ls, kā arī dāvanas, izņemot dāvanas I pakāpes radinieku starpā un arī tikai līdz noteiktam slieksnim. Tā uzņēmumu īpašnieki vairs nevarēs piekopt praksi kā pašlaik, izņemot dividendes un darbiniekiem uzdāvinot kādu daļu no tām darba algas vietā.
Neatbilst situācijai
"Manuprāt, IIN likumprojektā ir jāiekļauj nevis konkrētas summas, bet minimālā alga, kas reizināta ar attiecīgu koeficientu, jo pie inflācijas 15% gadā tie paši 1000 Ls jau 2009. gadā būs vairs tikai 850 Ls, bet vēl pēc gada pie tādas pašas inflācijas jau tikai 700 Ls," norāda J. Zelmenis. Viņaprāt, tad arī nebūtu tādu pārspīlējumu kā pašlaik, kad ar 2009. gadu ar IIN neapliks ienākumus no lauksaimnieciskās ražošanas līdz 4 000 Ls, kamēr pašlaik tie ir 3 000 Ls, kas tika noteikti ar 1995. gadu. "1995. gadā par 3 000 Ls varēja fermu uzcelt, bet pašlaik pat pamatus nevar ieliet," skaidro J. Zelmenis.
Pozitīvas vēsmas
Savukārt kā pozitīvu jaunievedumu J. Zelmenis vērtē apliekamā ienākuma koriģēšanu (samazināšanu) par inflācijas procentu. "Tas nozīmē, ka kapitāla pieauguma nodokli vai īpašuma pārdošanas gadījumā no samaksas - ienākuma tiks atņemti ne tikai tā iegādes izdevumi, bet arī inflācijas procenti un tikai no atlikušās summas aprēķinās IIN," norāda J. Zelmenis. Viņaprāt, pozitīvi vērtējama arī norma par zaudējumu pārnešanu uz nākamajiem gadiem. Likumprojekta redakcija arī skaidri definē, kurā brīdī ienākums tiek aplikts ar nodokli - brīdī, kad tas tiek saņemts. "Tas ļauj Latvijā ieviest akciju opciju mehānismu, jo vairs nav strīda, kurā brīdī tad jāmaksā nodoklis - kad akcijas darbiniekam piešķir vai tad, kad darbinieks no tām gūs reālu ienākumu," uzsver J. Zelmenis.
Aizmūrēs caurumus
Tāpat pašreizējā IIN projekta redakcija paredz ar IIN aplikt visus nekustamā īpašuma pārdošanas ienākumus, izņemot to, kurā personas īpašumā ir vismaz 5 gadu un tā ir deklarēta dzīvesvieta vismaz 12 mēnešus. "Šīs normas ir faktiski pārrakstītas no pašreizējā IIN likuma," uzsver J. Zelmenis. Viņš norāda, ka likumprojektā ar IIN paredzēts aplikt arī pasīvo nomu, kas pašreizējos apstākļos netika uzskatīta par uzņēmējdarbību. "Proti, cilvēki, kuriem pieder 3-5 dzīvokļi un viņi tos iznomā, bet nekādu uzņēmējdarbību nav reģistrējuši, attiecīgie ienākumi (atskaitot izdevumus) tiks aplikti ar IIN," norāda J. Zelmenis.
Viņš arī uzsver, ka likumprojekta rakstītāji ir centušies likvidēt baltos plankumus un melnos caurumus, kādi ir pašreizējā IIN likumā. "Tas ir labi, bet tāpēc jau no viena grāvja (kad apliek tikai daļu ienākumu) nevajag krist otrā grāvī un aplikt pilnīgi visu - pat personīgās mantas pārdošanu," norāda J. Zelmenis.