Latvijā joprojām pastāv nozīmīgas reģionālās attīstības atšķirības, teju 68% novadu attīstības tempi ir zemāki nekā vidēji pārējos novados, savukārt republikas pilsētu grupā no deviņām lielajām pilsētām tikai Rīgā un Jūrmalā ir augstāks attīstības līmenis, salīdzinot ar vidējo attīstības līmeni republikas pilsētās, liecina šā gada jūlijā Valsts reģionālās attīstības aģentūras publiskotā teritorijas attīstības līmeņa indeksa (TALI) dati par 2014.gadu, trešdien raksta laikraksts Diena.
Jaunais indekss gan vairs netiek izmantots kā kritērijs, piešķirot finansējumu pašvaldībām, tas palicis kā viens no vairākiem situācijas raksturotājiem.
Jāpiebilst, ka kopš 2010. gada viena teritorijas attīstības indeksa (TAI) vietā tiek rēķināti divi atsevišķi indeksi – teritorijas attīstības līmeņa indekss (TALI) un teritorijas attīstības līmeņa izmaiņu indekss. Ar 2014. gadu TALI aprēķināšanā līdzšinējo četru rādītāju vietā tiek izmantoti astoņi rādītāji.
TALI parāda, kuras valsts teritorijas attīstās virs vidējā līmeņa valstī un kuru attīstība ir zem vidējā līmeņa valstī. Saskaņā ar indeksa datiem augstākā indeksa vērtība pērn no 110 novadiem bija Mārupes novadam – 2,900, bet zemākā vērtība Zilupes novadam – mīnus 1,623. Ja analizē plānošanas reģionus, pozitīva indeksa vērtība ir tikai Rīgas plānošanas reģionam. Visvairāk novadu, kuriem indeksa vērtība ir zem mīnus 1, ir Latgales plānošanas reģionā – 14 novadu.
TALI apskata attīstības līmeni (vērtība pret vidējo valstī), bet teritorijas attīstības līmeņa izmaiņu indekss apskata attīstības tempu (vērtība pret izmaiņām pret iepriekšējo gadu). Ja salīdzina attīstības līmeni, tad attiecīgi no 110 novadiem tikai 35 novadiem ir pozitīva vērtība. Ja vērtē izmaiņas (pieaugumu), attiecīgi pieaugums ir 50 novadiem. Arī tiem novadiem, kam ir zemāks attīstības līmenis, novērojamas pozitīvas izaugsmes tendences.
Jāuzsver, ka līdz šim indekss bija svarīgs rādītājs pašvaldībām, jo ietekmēja finansējuma piešķiršanu. To izmantoja, piemēram, valsts budžeta mērķdotāciju sadalē, nosakot valsts atbalsta intensitāti pašvaldību īstenotajiem projektiem un valsts atbalsta intensitāti pašvaldību īstenotiem Eiropas Savienības (ES) struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansētiem projektiem, turklāt arī lietoja kā vienu no kritērijiem, lai noteiktu Latvijas attīstības centrus, kuri klasificējas specifiskam ES fondu atbalstam.
Kā stāsta Latvijas Universitātes asociētā profesore Inga Vilka, pašvaldības kopā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju (VARAM) nonākušas pie kopēja secinājuma, ka minētais indekss nav labākais kritērijs finansējuma piešķiršanai. Tāpēc, kā norāda VARAM valsts sekretāra vietniece Ilona Raugze, jaunais TALI vairs netiks izmantots kā kritērijs finansējuma sadalei nedz attiecībā uz valsts budžeta mērķdotāciju sadali, nedz ES finansējuma piešķiršanu. Tā vietā nāks citi rādītāji.
Taujāta, kādiem mērķiem tiks izmantots TALI, I. Raugze bilst, ka tas ir labs rādītājs, lai novērtētu situāciju. «Tikai pēc TALI nevaram izdarīt secinājumus par reģionālo attīstību, taču kā viens no situāciju raksturojošiem rādītājiem tas ir labs. Turklāt TALI veido astoņi rādītāji, kur katram no tiem ir savs svars. Līdz ar to, lai labāk saprastu, kas veido kāda novada zemo vērtību, TALI jāatšifrē, palūkojoties, kādas vērtības ir katram no to veidojošiem rādītājiem. Varbūt tas ir augsts bezdarbs vai zems uzņēmumu skaits uz 1000 iedzīvotājiem, kas situāciju velk uz leju, varbūt kāds cits rādītājs,» skaidro I. Raugze.
Asociētā profesore I. Vilka gan atzīst, ka, viņasprāt, indekss ir kļuvis vairāk sociāls nekā ekonomisks attīstības rādītājs, par to liecinot, piemēram, indeksā iekļautais rādītājs – kopējais noziedzīgo nodarījumu skaits uz 1000 iedzīvotājiem.
Secināms gan, ka situācija ir skarba – teju divām trešdaļām novadu attīstība ir zemāka par vidējo līmeni valstī, bet 15 novadiem tā ir pat zemāka par mīnus 1. I. Raugze gan skaidro, ka negatīva indeksa vērtība nenozīmējot, ka teritorija neattīstās, taču tās attīstība ir lēnāka. Šāda situācija liek jautāt, vai reģionālās attīstības politikā nav nepieciešamas kardinālas pārmaiņas, piemēram, pārskatot pašreizējo novadu skaitu un ejot uz to apvienošanu.
Plašāk lasiet rakstā Reģionālās atšķirības nemazinās trešdienas, 19.augusta laikrakstā Diena (8.,9.lpp.)!